关于印发鹿邑县较大生产安全事故（险情）应急救援预案（试行）的通知
编辑：登封楼市网
2013年11月11日11:40
来源：鹿邑县人民政府
摘要:为切实做好全县较大事故（险情）的预防和救援工作，确保国家和人民生命财产安全，维护正常的社会秩序和工作秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《河南省安全生产条例》等法律法规，按照《周口市较大生产安全事故（险情）应急救援预案（试行）》的要求，结合我县实际，特制定本预案（以下简称《预案》）。
为切实做好全县较大事故（险情）的预防和救援工作，确保国家和人民生命财产安全，维护正常的社会秩序和工作秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《河南省安全生产条例》等法律法规，按照《周口市较大生产安全事故（险情）应急救援预案（试行）》的要求，结合我县实际，特制定本预案（以下简称《预案》）。
一、指导思想
按照“预防为主、快速有效救援”原则，在县政府的领导和指挥下，由县较大事故（险情）应急救援专业指挥部迅速启动较大事故（险情）应急救援预案体系，成立抢险救援现场指挥部，制定并实施有效抢险救援方案，及时抢救和疏散人员，控制灾害发展，消除险情，将损失降到最低限度，确保国家和人民生命财产安全。
二、适用范围
本《预案》适用于鹿邑县辖区内发生或可能发生的较大事故（险情）的应急救援工作。
本《预案》所称较大事故为：
（一）较大道路交通和水上交通事故。
（二）较大火灾事故。
（三）较大烟花爆竹和民用爆破器材爆炸事故。
（四）较大危险化学品火灾、爆炸事故。
（五）较大特种设备事故。
（六）较大急性中毒事故。
（七）较大建筑施工和建筑质量安全事故。
（八）较大二次环境污染事故。
（九）较大学校安全事故。
（十）较大食品安全事故。
（十一）其它性质严重、影响恶劣的较大安全事故。
较大事故的具体标准，按国家或行业有关规定执行。
三、应急救援责任制
各乡（镇）人民政府（办事处、管委会，下同）及县政府各部门要建立严格的较大事故（险情）防范和应急救援责任制，做到反应迅速，措施果断，保证应急救援工作及时有效。对救援抢险成绩显著的单位和个人给予表彰，对延误时机或不履行职责者依照有关规定追究责任。
四、组织领导
较大事故（险情）应急救援工作实行政府领导、统一组织和部门负责的原则。
（一）县政府成立较大安全事故（险情）应急救援总指挥部。
总 指 挥长：朱良才（县政府县长）
副总指挥长：李建华（县委常委、县政府副县长）
成 员：县政府办公室、县安全生产监督管理局、县公安局、县总工会、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县卫生局、县质量技术监督局、县工业和信息化局、县商务局、县教体局、县环保局、县旅游局、县林业局、县水利局、县文化广播新闻出版局、县电业局、县财政局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县消防大队的主要负责同志。
县较大安全事故（险情）应急救援总指挥部下设办公室，办公地点在县政府安全生产委员会办公室（县安全生产监督管理局，下同），总指挥部办公室主任由县安全生产监督管理局局长李兰明担任。
县政府安全生产委员会办公室调度值班电话：7183836
（二）应急救援专业指挥部。县较大事故（险情）应急救援总指挥部设立10个应急救援专业指挥部，由主管副县长李建华担任指挥长，有关部门为牵头单位，专业指挥部办公室分别设在牵头单位，办公室主任由牵头单位主要负责同志担任。
旅游、林业、水利、文化、电业等单位，要分别成立专业指挥部，负责管理范围内的较大事故（险情）的应急救援工作，由相关行政主管部门牵头。
（三）各乡（镇）人民政府、县政府各部门在较大事故（险情）发生后，分别按“属地管理”原则和各自职责参加县各专业指挥部，其负责同志为专业指挥部成员。
(四）较大事故（险情）应急救援设现场指挥部。现场指挥部指挥长，根据事故(险情)发生单位的隶属关系，由县人民政府主要负责人或事故（险情）发生地乡（镇）人民政府主要负责人担任，县政府有关部门负责同志参加。
五、较大安全事故（险情）应急救援职责及分工
（一）县应急救援总指挥部主要职责。
1.发布启动、终止较大安全事故（险情）应急救援预案命令。
2.按照《预案》程序，根据事故发展状况，组织指挥应急救援工作。
3.随时掌握事故现场情况和《预案》实施进展情况，对《预案》实施过程中出现的问题采取应急措施，对应急救援工作进行督查和指导。
4.在本县辖区内紧急调用抢险救援所需要的各类人员、物资、交通工具及场地和相关设施等，并负责督促事故单位及时归还，必要时给予补偿。
5.检查督促有关单位做好抢险救援、信息上报、善后处理和恢复生活生产秩序等工作。
（二）县应急救援总指挥部办公室主要职责。
1.传达总指挥部命令并监督执行。
2.及时与专业指挥部和事故单位保持联系，掌握事故现场救援情况，适时向总指挥部报告。
3.组织召开事故现场会议。
4.承办总指挥部日常工作。
（三）应急救援专业指挥部职责。
1.负责组织指挥事故现场的应急救援工作。
2.协调相关专业组的救援工作。
3.事故对周边造成威胁时，组织协调人、财、物的疏散工作。
4.检查和掌握事故现场的救援状况，适时与总指挥部联系。
5.配合做好事故善后工作。
6.配合事故调查处理工作。
（四）专业指挥部指挥长职责。
1.负责召集各专业组和抢险救援部门及相关单位现场负责人会议，研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确各部门和单位的职责分工。
2.负责指挥现场的应急救援工作。
（五）较大安全事故（险情）应急救援各参加单位的主要职责分工。
1.县安全生产监督管理局：组织技术专家进行灾害事故分析和拟定处置对策。协助现场指挥部对抢险现场进行组织、协调和指导。
2.县公安局：组织、协调和指导公安干警抢险、救助、侦察和维护秩序、保护现场。
3.县住房和城乡建设局：负责组织技术专家进行建筑灾害事故分析和拟定处置对策，协助现场指挥部对抢险现场进行组织、协调和指导。
4.县消防大队：负责组织、协调和指导现场灭火、侦察、消除泄露和污染、抢救人员物资和抢修设施。
5.县卫生局：负责组织、协调和指导医疗机构实施救护。
6.县环保局：负责组织、协调和指导对泄露有毒有害物质进行检测分析，提出相应措施并组织实施。
7.县质量技术监督管理局：协助牵头部门组织技术专家对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、场（厂）内机动车辆等特种设备进行灾害事故分析和拟定处置对策，协助现场指挥部对抢险现场进行组织、协调和指导。
8.救护机构：公安、武警、消防、卫生、环保等部门负责组织、指导救护队做好事故的抢险和伤员救助工作。
9.交通、供水、供电、电信等公用设施管理部门，负责恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施，确保抢险救援工作顺利开展。
10.事故单位：负责疏散人员，关停设施，组织技术人员研究应急措施，并配合有关部门工作。
六、应急救援预案的启动与终止
（一）较大事故（险情）应急救援预案启动的前提条件。总指挥部办公室或专业指挥部接到较大事故（险情）报告后，应根据事故类型、严重程度向总指挥部总指挥长或副总指挥长提出是否启动《预案》的建议。
有下列情况之一者应启动县政府较大事故（险情）应急救援预案：
1.人员伤亡多。
2.险情重大、危及公共安全，可能导致严重后果。
3.企业或各乡镇应急救援指挥部请求救援的。
预案的启动应遵循最小化启动和分级启动原则，即下一级预案可完成救援的，一般不启动上一级预案。专项预案可完成救援的，一般不启动总体预案。按照生产经营单位预案、各乡（镇）人民政府预案、县行业主管部门专项预案、县政府较大事故（险情）
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