通许县国土资源局窗口服务单位在创先争优中的典型做法及取得成效
编辑：登封楼市网
2013年12月12日10:50
来源：通许县国土局
摘要:2013年，按照县委、县创先办的统一安排部署，通许县国土资源局认真开展窗口单位和服务行业创先争优活动，以群众满意度为目标，对内强化内部管理创新，对外树服务型部门形象，着力增强工作的主动性、实践性和积极性，激发党员干部创先争优内驱力，实现了从执法监督部门向服务型部门的转变。
2013年，按照县委、县创先办的统一安排部署，通许县国土资源局认真开展窗口单位和服务行业创先争优活动，以群众满意度为目标，对内强化内部管理创新，对外树服务型部门形象，着力增强工作的主动性、实践性和积极性，激发党员干部创先争优内驱力，实现了从执法监督部门向服务型部门的转变。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以弘扬国土精神，提高服务水平和工作效率为主线，着眼于落实群众满意的工作标准，广泛开展主动服务、超前服务、延伸服务活动；突出提升窗口服务水平，强化窗口服务理念；立足于提高行政效能和加快职能转变；围绕领导决策和重点工作落实，深入开展行政审批督查工作，确保政令畅通。为国土事业科学发展、和谐发展、率先发展做出贡献；坚持“便民、高效、廉洁、规范”的原则，树立国土系统的良好形象。
二、典型做法
（一）认真抓好行政审批督查工作，确保政令畅通。督查工作是行政审批体系的重要环节，是行政管理工作过程的核心，是确保决策实现的重要手段。督查单位始终坚持对人民群众负责、对各级领导负责、对被督查单位负责一致的原则，敢于揭露矛盾，如实汇报情况，大胆通报问题，及时提出建议，为领导决策提供了真实、及时、有效的参考。
各国土所窗口按照市局要求认真配合督查工作，把督查工作纳入行政管理的各个环节，紧紧围绕提高行政工作能力和效率，做好了市局督查工作的落实和本级督查工作的开展。一是提高认识。重视和发挥督查作用，这是推动行政审批工作创新，促进依法行政，提高行政效能的有效手段，是解决工作中存在问题，督促工作落实的重要措施。各单位从履行管理职能、保证政令畅通的高度，提高了对审批督查重要性的认识。二是高度重视。各国土所窗口对上级督查要主动配合、积极支持，讲真话，报实情，指定一名领导具体负责，业务部门具体落实；坚持能办推定的理念，努力做到急事急办，特事特办；客观面对问题，在研究解决问题的措施上下大功夫。三是结合窗口建设工作抓好本级督查工作。把窗口建设和服务情况检查纳入了审批督查内容，把握全局工作的重点、群众关注的焦点、工作落实的难点，本着重要、可督的原则，选择督查事项，制定月督查计划，按照领导批示实施督查；对全局性重点工作采取与业务部门联合督查的方法，深入工作一线，全面、真实地了解情况，分析问题的主要结症，制定改进措施；加强督查人员业务知识学习，坚持督查事后工作分析研究、跟踪回访等项制度，提高督查能力和效果。1.组织学习和培训。2.建立健全督查领导体制和工作机构，落实工作责任。3.规范工作程序，统一工作要求。
（二）深化服务规范化建设，促进窗口服务工作上水平。开展窗口服务规范化建设，是提升窗口服务水平的有效手段，局党委向来都非常重视窗口服务规范化建设。
（三）广泛开展主动服务、超前服务、延伸服务活动，落实群众满意的工作标准。主动服务、超前服务、延伸服务是和谐社会建设的客观要求，也是国土管理部门认真履行管理职能的必然选择。各单位紧密结合工作实际，广泛开展“三服务，一落实”活动。从机关到基层单位，量化主动服务、超前服务、延伸服务的具体内容，完成“三服务”活动方案制定工作；并认真计划，根据工作实际，区分服务对象，确定解决的具体问题，增强服务的针对性和有效性。各基层窗口都完成了普遍对服务对象开展一次“三服务”活动的工作任务。各基层窗口周密组织，主要领导带队，深入到服务对象中，分析研究问题，采取现场决策、现场解决问题的方法，提高服务效果。通过活动的开展，强化了服务意识，促进了服务方法的转变，树立了良好的国土形象。
（四）拓展社会监督渠道，增强监督的有效性和及时性。围绕转变职能和依法行政能力的提高，不断规范社会监督工作。一是进一步规范社会监督员队伍。加强了县人大代表、政协委员代表、规模以上企业代表“三联系”工作。二是提高社会监督效果。坚持每半年一次社会监督员座谈制度，座谈要突出工作意见和工作建议，积极引导监督员献计献策，提高社会监督效果。三是建立定期走访和沟通制度。坚持每月一次社会监督员工作沟通、每季度一次走访制度，使社会监督工作形成一种长效的工作机制。四是拓展监督渠道。结合政务网站建设，开设网上征求意见、建议专栏，扩大社会监督范围。
（五）深入开展多种形式的教育培训，提高服务综合素质。抓好窗口岗位人员综合素质培训，提高服务工作能力。采取各单位统一计划，集中和分散组织相结合的方法，利用有效形式，抓好培训工作。主要落实了以下培训内容。一是组织思想道德和职业道德教育培训。按照建设社会主义核心价值体系的要求，开展荣辱观、公民道德、社会公德、职业道德、个人品德教育，落实《公民道德建设实施纲要》要求。二是组织文明礼仪教育培训。教育引导广大干部职工争当文明窗口、文明职工。三是组织窗口服务规范化建设内容培训，使干部职工责任清楚、标准明确。四是组织法律法规及规章培训。结合工作实际，认真学习法律法规和规章，提高政策理论水平和依法行政能力。五是组织制度化建设培训。在健全和完善各项工作制度的基础上，组织干部职工学习制度、了解制度、运用制度，形成制度管人、管事、管权的工作机制。六是组织业务技能培训。通过岗位练兵、重难点问题集中培训等形式，进一步熟练窗口服务基本技能。
（六）抓好各级窗口部门工作人员培训，提高组织窗口建设工作能力。我局重点从以下三个方面组织各国土所窗口工作人员培训。一是抓好工作谋划能力培训。结合年度、半年、重大活动工作筹划，采取讨论、经验介绍、重点分析等方法，提高根据形势需要筹划工作、抓住工作关键环节实现突破创新的工作能力。二是抓好发现问题、解决问题能力培训。每季度组织各所窗口一次研究性工作检查，通过对检查情况的交流，提高发现问题的水平和解决问题的能力。三是抓好调查研究能力培训。组织一次以研究当前窗口建设存在的突出问题及对策为主题的调研活动，并适时组织研讨。
三、取得成效
（一）认清了形势，树立了“全局上下一体化窗口”意识。国土工作事关发展，关系民生，关系社会和谐稳定，各项工作都是县委、县政府面向社会的重要窗口。各级领导和全体干部职工，都把思想和行动统一到了十七大和县委重要会议精神上来，牢固树立了强烈的机遇意识、创新意识和实干意识；牢固树立了国土工作项项是窗口，处处展现党和政府形象的意识；牢固树立了窗口工作事事涉及群众利益，影响社会和谐的意识。充分认识到当前面临的形势和任务，增强了工作的危机感、紧迫感。
（二）齐抓共管，形成了窗口建设的合力。各单位在抓窗口建设的合力上形成了凝聚力，形成了领导带头，各相关业务股室主动协同，齐心协力，齐抓共管的工作局面；各级领导亲历亲为，积极投入到主动服务、超前服务、延伸服务活动中，以服务促发展，以服务创品牌，以服务树形象；盯着问题抓落实，不断创新窗口工作招法，主动解难事、破难题。
（三）落实责任，形成责权一致的责任体系。落实首问责任制，按照“首问负责、对口接待”的原则，健全首问责任制工作机制，明确各级直接责任人、主要责任人和第一责任人，严格首问责任制的工作程序，落实了首问责任制工作制度，提高了工作效率和疑难事项的办理能力；明确了各级领导、窗口部门、窗口岗位的具体工作职责，完善了岗位责任目标管理考核机制，形成责了权明确、执行顺畅、监督有力的管理机制；建立了责任追究制，形成了工作有分工、出现问题有追究的责任体系。
（四）认真组织，抓实服务工作载体。根据上级的安排，我局结合工作实际，认真准备，科学计划，合理安排，扎实有效的开展各项服务活动，以“讲文明、树新风”、“同在一方热土，共建美好家园”、“为群众办实事、解难事、送温暖”、精神文明创建活动等项活动为载体，全面推进了诚信化、规范化、标准化、品牌化服务。克服了重形式、轻内容，重声势、轻效果的做法。深入开展了打造服务品牌活动，确定服务品牌和标兵培养计划，落实培养措施，扩大品牌、标兵的数量。把树典型、学先进活动的开展和优质服务活动紧密结合起来，推动了窗口建设深入发展。
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